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  • 五寨县人民政府 关于同意2017年度安全生产监督检查计划的 批 复
    来源:管理员日期:2017-09-11 12:45:46 阅读次数:2782

    县安全生产监督管理局:

        你局《关于2017年度安全生产监督检查计划的请示》(五安监字2017〕16号)收悉。经研究,同意你局2017年度安全生产监督检查计划,请认真组织实施。

    附件:2017年度安全生产监督检查计划

     

                                      五寨县人民政府

                                

    2017年度安全生产监督检查计划

     

    根据《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局第24号令,以下简称“24号令”)和《关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》(安监总政法〔2010〕183号,以下简称“编制办法”)要求,结合2017年我县安全生产监管工作实际,特制定五寨县安全生产监督管理局(以下简称为“县安监局”)安全生产监督检查计划。

        一、指导思想、工作目标和主要任务

    指导思想:认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要批示指示精神和中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神以及市委、市政府和县委、县政府关于安全生产工作的一系列决策部署,按照严守不发生重特大生产安全事故的底线,以铁的担当尽责,铁的手腕治患,铁的心肠问责,铁的办法治本的要求,全面贯彻落实《忻州市人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法工作的通知》(忻政办发〔2015〕127号,以下简称《通知》)精神,依法履行监管执法职责,坚持做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法,全面提升安全生产监管执法水平,严厉打击安全生产非法违法行为,及时消除各类安全生产事故隐患,有效预防和减少生产安全事故的发生。

    工作目标和主要任务:认真履行安全生产监管执法职责,采取日常监督检查、专项监督检查、联合执法检查及随机抽查等执法方式,进一步加大安全生产监管执法力度,各类生产安全事故死亡人数、较大事故起数控制在“十二五”期间平均数以内,切实减少一般事故,有效防范较大事故,坚决杜绝重特大事故,防止重大职业病危害事件发生。县安监局直接监管的生产经营单位的执法检查覆盖率达到100%;发现的违法行为查处率达到100%;重大隐患督促整改、跟踪督办率达到100%;对需要挂牌的一般事故,挂牌督办率达到100%;重大行政处罚决定备案率达到100%;行政复议案件做到行政决定不被撤销或变更,行政诉讼案件做到“零败诉”,努力实现全县安全生产形势持续稳定好转。

    二、执法工作日测算
        1.总法定工作日:2490日

    测算依据如下:

    2017年国家法定工作日=365-105-11=249日,其中:

    1)全年总天数365日;
         2)双休日105日;
         3)元旦、春节、清明、劳动节、端午、中秋、国庆共11天法定假日。
     总法定工作日=国家法定工作日×行政执法人员数量=249×10=2490日。
          2.其他执法工作日:787日

    测算依据为前三年的实际统计平均数:
         1)实施行政许可审查:152工作日(非煤矿山、危险化学品经营许可审查,烟花爆竹经营(零售)许可发证和复审); 
         2)生产安全事故调查和处理共安排:起数×(调查工作日×行政执法人员数+处理工作日×行政执法人员数)=1起×(10日×2人+10日×2人)=40工作日;

    3)安全生产举报查处:件数×(现场核查工作日×行政执法人员数+处理情况回复工作日×行政执法人员数)=6件×(1日×2人+0.5日×1人)=15工作日;

        (4)指导企业开展标准化创建、安全服务等:30家×2×0.5工作日/家=30工作日; 
         5)参与县人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动(各种大检查和安委会督查):165工作日;
         6)较大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等:30工作日;
         7)有关报告、制度、安全措施的备案:50工作日(建设项目“三同时”审查、易制毒化学品、重大危险源、应急预案、剧毒化学品以及其他危险化学品储存和使用装置定期评价报告、职业病危害因素申报等);
         8)开展机动执法:150工作日; 
         9)听证、行政复议、行政应诉:5工作日;
         10)县人民政府、上级安全监管机关安排的工作任务:150工作日。 
        合计:152+40+9+30+165+30+50+150+5+150=787个工作日。    

    3.非执法工作日:893日
        测算依据前三年的实际统计平均数:
         1)机关值班:249工作日×1人=249工作日;

    2)学习、培训、会议总共安排:1日/月×12月×10人=120工作日;
         3)考核总安排:56工作日;
         4)病假、事假总安排:10人×1.5日=15工作日;
         5)检查指导下级安全监管执法机关工作:检查人数×次数(每季度一次)×镇数=4人×2次×12=96工作日;
         6)根据《职工带薪年休假条例》、《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》等规定,公务员法定年休假、探亲假、婚(丧)假总安排:(3人×5日+5人×10日+5人×15日)=140个工作日;
         7)党群活动共安排:10人×1.5日×12月=180工作日。
        合计249+120+56+15+96+140+180=856个工作日。

    4.执法检查工作日:847工作日

    测算依据如下:
         总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=执法工作日,即:2490-(787+856)=847工作日。

    三、监督检查相关要求及安排

    (一)日常执法检查

    1.非煤矿山和职业卫生

    负责对非煤矿山安全生产及职业卫生情况的执法检查,具体检查频率见附表。

    主要任务:一是认真抓好日常安全监督检查;二是开展非煤矿山安全标准化建设工作;三是督促落实非煤矿山企业按规定存储安全生产风险抵押金或购买安全生产责任险和提取使用安全生产费用;四是认真组织好宣传教育培训工作,督促监管范围内企业特种作业人员持证上岗;五是督促非煤矿山隐患治理工作;六是认真组织开展对非煤矿山、职业卫生执法检查,做好职业卫生综合协调工作;六是认真抓好应急管理执法工作。

    2.危险化学品领域

    负责对危险化学品生产经营企业(名单附后)的执法检查,具体检查频率见附表。

    主要任务:一是认真抓好日常安全监督检查;二是抓好重大危险源企业的日常监控工作;三是开展危险化学品生产经营单位的安全标准化建设工作;四是督促生产经营单位按规定存储安全生产风险抵押金或购买安全生产责任险和提取使用安全生产费用;五是认真组织好安全宣传教育培训工作,督促监管范围内企业特种作业人员持证上岗;六是督促危险化学品生产经营单位隐患治理工作;七是督促涉危企业抓好职业危害申报治理工作;八是认真抓好应急管理执法工作。

    3.烟花爆竹领域

    负责对烟花爆竹经营单位(名单附后)的执法检查,具体检查频率见附表。

    主要任务:一是认真抓好日常安全监督检查;二是开展烟花爆竹批发企业的安全标准化建设工作;三是督促烟花爆竹批发企业按规定存储安全生产风险抵押金或购买安全生产责任险和提取使用安全生产费用;四是认真组织好安全宣传教育培训工作,督促监管范围内企业特种作业人员持证上岗;五是督促烟花爆竹行业隐患治理工作;六是认真抓好应急管理执法工作。

    (二)“双随机两公开”执法检查

    在现有“一单一表两库一细则”的基础上,增加执法检查人员和专家数量,合理划分抽查企业名录,设置隐患整改、立案查处和复查工作环节,按不同行业归类每季开展一次,全年共四次的“双随机两公开”工作,进一步建立和完善“双随机两公开”专栏,切实发挥其作用。

    (三)行政许可审查

    负责对全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位的行政许可综合审查。

    主要任务:一是依法开展对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位的安全综合审查;二是依法对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位的新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审查工作;三是依法对生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员进行考核;四是负责受理的新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审查期间的安全监督检查工作;五是认真组织好安全宣传教育培训统筹工作。六是严格执行国家和省市有关规定,坚持标准,规范程序,承诺时限。

    (四)对相关行业实施综合监管

    贯彻落实安全生产综合监督工作、重大决策和部署,分析和预测全县安全生产形势;组织协调全县安全生产大检查、专项检查、安全生产“打非治违”和专项整治等重大活动;以联席会议、重点抽查等方式对涉及公共安全的公安、消防、建筑、交通、住建、市监、教育、水利、电力、旅游、气象、农机等安全监管部门加强指导协调和监督检查,加强对重大活动、重点工程的安全督查检查;指导协调和监督安委会成员单位的安全生产工作。

    (五)执法检查内容

    1.检查“四四三八”工作机制落实情况;

    2.企业挂牌责任落实情况;

    3.依法取得有关安全生产行政许可的情况;

    4.作业场所职业危害防治的情况;

    5.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况;

    6.按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金,以及其他安全生产投入的情况;

    7.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况;

    8.从业人员受到安全生产教育、培训,取得有关安全资格证书的情况;

    9.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况;

    10.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置安全警示标志的情况;

    11.对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况;

    12.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;

    13.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况;

    14.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况;

    15.在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,与对方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况;

    16.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况;

    17.组织安全生产检查,及时排查治理生产安全事故隐患的情况;

    18.制定、实施生产安全事故应急预案,以及有关应急预案备案的情况;

    19.危险物品的经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议,以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况;

    20.按照规定报告生产安全事故的情况;

    21.依法应当监督检查的其他情况。

    五、工作要求

    (一)严格监督检查实施。要把开展安全生产大检查、专项整治、暗访暗查等监管执法活动与监督检查计划紧密集合,严密实施。按照《国家安全监管总局关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》(安监总政法〔2015〕108号)、省政府办公厅《关于进一步推进双随机一公开工作加强事中事后监管的通知》和《忻州市安监局安全生产监督检查随机抽查工作实施细则》等要求,认真落实随机抽取检查对象、随机选派执法人员的“双随机”抽查机制,全面推进随机抽查工作。在接受上级检查、开展安全生产大检查、组织暗查突查时,要从随机抽查对象名录库中随机抽取检查对象,比例一般不低于30%。完善专家参与执法检查工作机制,科学合理安排专家参与执法检查,形成专家积极参与执法活动的良性循环,保障执法检查工作质量。继续推行联合执法,严格落实“四个一律”措施,加强与各部门在“打非治违”、“专项整治”、事故查处等方面的协同配合,开展联合执法,形成合力,确保执法到位。县安监局组织联合监督检查时,由相关业务科室牵头实施,其他科室要派人参加;各科室执法人员都要按照科室职能,制定现场检查方案,依照方案实施检查,并认真填写现场检查记录。

    (二)严格规范执法程序。监管执法人员在执法检查任务时,必须2人以上共同参加,出示有效的行政执法证件。按照有关法律法规和国家安监总局印发的《安全生产执法程序规定》等,严格落实现场检查规定,规范使用执法文书,严格执行现场处理措施、调查取证、行政强制措施、行政处罚听证程序、执行程序、结案审批程序等行政执法程序,并将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况,作出书面记录,并有检查人员和被检查单位的负责人签字。特别是对实施停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备,停止供电、停止供应民用爆炸物品,查封、扣押、取缔等措施,都必须严格按照法律、法规、规章规定的条件、步骤、方式、顺序、期限进行。作出的行政处罚必须综合考量违法的事实、性质、手段、后果、情节和改正措施等因素,科学行使自由裁量权,规范经济处罚行为,做到“罚之有理,罚之有据”。

    (三)切实加强执法队伍建设。加强安全监管执法人员的政治理论和业务知识培训,及时掌握《安全生产法》、《山西省安全生产条例》等法律法规规章及标准,做到应用法律条款准确、执法程序合法、执法文书填写规范、行政处罚自由裁量权使用适当,全面提高监管执法业务水平和履职能力。认真贯彻落实和严格执行党风廉政建设的各项规定,自觉筑牢反腐倡廉思想防线,坚决抵制来自各方面对行政执法工作的干扰,确保行政执法工作任务顺利完成。

    (五)切实落实行政执法责任制。要严格落实执法工作责任制,强化属地监管,对监督检查中发现的问题,依法依规作出行政处理。对发现的违法行为涉嫌构成犯罪的,要严格按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院第310号令)规定,依法向司法机关及时移送,不得以行政处罚代替刑事处罚。要把监督检查计划完成情况作为年度目标责任考核的重要内容,加强监督检查和考核问责,做到执法检查不打折扣、不走过场,确保执法工作质量,确保执法工作计划落实到位。

     

    附件:

    1.县安监局安全生产监管执法检查台账

    2.县安监局2017年度执法检查企业名单

    3.县安监局(县政府安委办)综合监督检查单位名单


    附件1:

    县安监局安全生产监管执法检查台账

    实施执法检查时间

     

    接受检查单位的基本情况

    单位名称

     

    所属行业

     

    法定代表人

     

        

     

      

     

    实施执法
    检查科室

     

    执法人员情况

    姓名

    职务

    证件号

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    检查地点

     

    执法检查
    主要内容

     

    发现的
    主要问题

     

    采取的措施
    及处理

     

    文书使用情况

     

    企业负责人

      

     

    执法人员签字

     

    审核
    情况

    执法检查科室
    负责人意见

     

    分管局领导意见

     

    备 注

     

     说明:本表一式两份,实施执法检查科室、综合科各存档一份(内容太多可附页)

    附件2:

     

    县安监局2017年度执法检查企业名单

        

    一、非煤矿山(18家)

    1 .五寨县坤鑫石料厂                      1次/2月

    2.五寨县韩二兰石料厂                    1次/2月

    3 .五寨县宝石花石材有限公司              1次/2月

    4 .五寨县和通石材有限公司                1次/2月

    5 .五寨县武洲石材有限公司                1次/2月

    6 .五寨县金利达石材有限公司              1次/2月

    7 .太原市中晋五星石业有限公司            1次/2月

    8.五寨县有恒石料厂                   1次/2月

    9 .五寨县晋安石料厂                      1次/2月

    10.五寨县神路石料厂                     1次/2月

    11.五寨县福鼎石料厂                     1次/2月

    12.五寨县振兴砖厂                       1次/2月

    13.五寨县恒达石材有限公司               1次/2月

    14.五寨县聚禄石料厂                     1次/2月

    15.五寨县永胜石料厂                     1次/2月

    16.五寨县昌和石料厂                     1次/2月

    17.五寨县正大石料厂                     1次/2月

    18.五寨县三友砖厂                       1次/2月

    二、危险化学品企业(23家)

    1.五寨县亨通加油站                      1次/2月

    2 .五寨县德润加油站                      1次/2月

    3 .五寨县光兴加油站                      1次/2月

    4 .五寨县中石化清莲加油站                1次/2月

    5 .五寨县宏达加油站                      1次/2月

    6 .五寨县中石油第一加油站                1次/2月

    7 .五寨县兴盛加油站                      1次/2月

    8 .五寨县中石化南加油站                  1次/2月

    9 .五寨县中石化北加油站                  1次/2月

    10.五寨县农机加油站                     1次/2月

    11.五寨县天达加油站                     1次/2月

    12.五寨县新星加油站                     1次/2月

    13.五寨县胜利加油站                     1次/2月

    14.五寨县中石化华夏加油站               1次/2月

    15.五寨县中石化常盛站                   1次/2月

    16.五寨县华晋加油站                     1次/2月

    17.五寨县金吉加油站                     1次/2月

    18.五寨县恒源加油站                     1次/2月

    19.五寨县中石化城关加油站               1次/2月

    20.五寨县中石化新建加油站               1次/2月

    21.五寨县中石油第三加油站               1次/2月

    22.兴平加油站                        1次/2月

    23.华强加油站                        1次/2月

    三、烟花爆竹(1家)

    五寨县土产日杂公司                   1次/1月

    四、民爆企业(1家)

    忻州同德民爆器材经营有限公司五寨分公司  1次/1月

    五、七大行业(28家)

    1.武洲石材有限公司                      1次/3月

    2 .中晋五星石材有限公司                  1次/3月

    3 .宝石花石材有限公司                    1次/3月

    4 .金利达石材有限公司                    1次/3月

    5 .闽通石材厂                            1次/3月

    6 .建原石材厂                            1次/3月

    7 .忠杰石材厂                            1次/3月

    8.宏旺石材厂                            1次/3月

    9 .贵冰绿石材厂                          1次/3月

    10.永丰石材厂                            1次/3月

    11.文冠石材厂                            1次/3月

    12.磐礴石材厂                            1次/3月

    13.鑫盛石材厂                            1次/3月

    14.鑫诚石材厂                            1次/3月

    15.精诚石材厂                            1次/3月

    16.亿达石材厂                            1次/3月

    17.恒顺石材厂                            1次/3月

    18.辉煌石材厂                            1次/3月

    19.福达石材厂                            1次/3月

    20.建琳石材厂                            1次/3月

    21.腾飞一厂石材厂                        1次/3月

    22.腾飞石材厂                            1次/3月

    23.东盛石材厂                            1次/3月

    24.文清石材厂                            1次/3月

    25.晋盛石材厂                            1次/3月

    26.绿鑫石材厂                            1次/3月

    27.星源石材厂                            1次/3月

    28.根基石材厂                            1次/3月

     

    附件3:

      政府安委办综合监督检查单位名单

     

        一、县直有关部门(22个)

        发改局  经信局  教科局  公安局  国土局  市场监管局

    住建局  交运  水利局  煤台管理站  安监局  旅游中心

    林业局  供销联社  公安消防大队  公路段  公安交警大队

    农机服务中心  农委  五寨供电支公司  花岗岩办公室

    环保局

        二、乡(镇)人民政府(14个)

        砚城镇  三岔镇  小河头镇  前所乡  胡会乡  韩家楼乡   

        东秀庄乡  新寨乡  李家坪乡  孙家坪乡  梁家坪乡

        杏岭子乡  经堂寺办事处  刘台办事处

     

    ───────────────────────────────

     抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院,

           县检察院。

    ────────────────────────────────────

     五寨县人民政府办公室             

    ───────────────────────────────