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  • 关于移民扶贫工作的几点建议
    来源:管理员日期:2016-12-22 09:40:10 阅读次数:3398

    五寨县政协主席李映明反映:缓解和消除贫困,最终实现共同富裕,是社会主义的本质要求。以“搬得出、稳得住、可发展、能致富”为目标实施的移民扶贫为消除贫困、缩小贫富差距,构建和谐社会作出了积极的贡献。扶贫移民工程是一项惠民工程,但是由于涉及面广,在具体实施的过程中存在诸多问题,主要表现在:

    1、建设用地指标紧缺。移民住宅建设需要征用大量的土地,受用地指标的限制,土地审批手续难以得到解决,工程无法动工,直接影响了移民建设的进程。因此,移民土地审批问题如何解决,应该有一个合理合法的解决办法。

    2、移民户自筹资金困难较大。因日常收入只能维持正常生活,包括医疗、教育等花费,因此搬迁中的自筹资金数额之大,对于主要靠种地为生的农民来说是困难重重。搬迁安置的补偿标准与实际所需费用相比,差距很大,也在一定程度上影响了移民进度。

    3、移民后的生产生活问题。如果移民后,群众没有创业致富门路,缺少稳定的经济来源,就很难实现移民搬迁“稳得住、可发展、能致富”的目标。

    4、户籍问题。贫困地区人口移民后,户籍仍留在原地,无法在当地落户,子女上学、医保等政策不能很好落实,并增加了人口管理上的难度。

    几点建议

    1、合理解决土地问题。按照国家耕地保护和农村土地利用管理有关制度规定,新增建设用地指标要优先满足移民扶贫建房需求,并采用“土地置换”的办法,合理安排移民住宅建设用地。

    2、降低移民建筑工程收费。按照建设部门规定,工程招投标要收取规划设计费、城市管网配套费、监理费,还有招标费用。这部分费用提高了移民楼的造价,加重了移民户的负担。政府可以研究制定相关优惠政策,最大限度降低以上各类费用的征收比例,或者将以上工程收费,通过收支两条线的方式,返还给移民户。

    3、适当提高移民搬迁补助标准。建议中央、省财政进一步加大对移民扶贫项目的支持力度,提高移民搬迁补助标准,安排一定的移民搬迁工作经费,并免除县财政配套资金,切实减轻基层财政的压力。

    4、健全移民后续扶持长效机制。着力培育和发展安置区的后续产业,为搬迁群众搭建起增收致富和长远发展的平台,逐步实现移民群众增收致富。通过向中小城镇、产业园区移民,或者在移民区建设产业园区,以及劳务输出等办法创造就业机会,提高移民户自我发展能力。搬迁后的旧村可根据各自条件,考虑整村开发,发展养殖业、旅游业等。

    5、搞好移民集中安置点整体规划。移民扶贫应该从工程开始就考虑到搬迁群众的致富问题,做到搬迁与开发治理相结合。要将移民安置点与新农村建设紧密结合,统筹各类涉农资金和社会帮扶资源,集中投入,按照统一征地、统一规划、统一设计、统一基础建设移民房,达到通路、通电、通水、通电话、通有线电视的标准。

    6、做好各部门的衔接工作。扶贫移民搬迁工程涉及单位多,范围广,各部门要齐心协力,齐抓共管,在土地审批、资金、建房等方面,互相衔接,不推诿,确确实实地为老百姓办实事。各相关部门要根据国家扶贫开发战略部署,结合各自职能,在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目时向贫困地区倾斜,形成扶贫开发合力。

    7、加快户籍制度改革步伐。使移民户在子女上学、医保等方面与当地居民享有同等待遇,解决他们在教育、医疗、社会保障等方面的后顾之忧。