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  • 三岔镇全面推行河长制实施方案
    来源:管理员日期:2017-09-11 12:37:07 阅读次数:1321

    为进一步加强我镇河道管理保护工作,落实属地责任,健全长效机制,根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》、山西省委、省政府办公厅印发的《山西省全面推行河长制实施方案》(晋办发[2017]20号)、忻州市水利局《关于加快出台县(市区)全面推行河长制实施方案的通知》(忻水发[2017]131号)和五寨县全面推行河长制的要求,结合我镇实际,制定本实施方案。

    一、总体要求

    (一)指导思想

    紧紧围绕推进“五位一体”“四个全面”战略布局,坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”。以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,全面推行河长制。构建责任明确、协调有序、监管有力、保护有效的河道管理保护机制,为维护河道健康生命、实现河道功能永续利用提供制度保障。

    (二)基本原则

    坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的镇、村河长制责任体系,明确河长职责,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

    坚持问题导向、因地制宜。重点关注河道断流、地下水水位下降、水功能区水质达标率较低等突出问题,统筹上下游、左右岸,实行一河一策,一道一策,解决好河道管理保护的突出问题。

    坚持强化监督、严格考核。建立健全河道管理保护考核和责任追究制度,充分发挥河长制作用,拓展公众监督参与渠道,营造全社会关心河道、保护河道的良好氛围。

    (三)主要目标

    以推动绿色发展,建设美丽五寨为总目标,全面推行河长制,逐步实现全镇主要河道不断流、地下水及主要泉域逐步恢复、主要河流水生态明显改善。

    二、组织体系

    (一)设立村河长

    成立由镇党委、政府主要领导担任组长的“三岔镇全面推行河长制工作领导组” 。

    镇长担任镇总河长,分管水利工作的副镇长担任副总河长,同时各村设立河长。

    河长职责

    总河长、副总河长负责全面推行河长制工作总督导、总调度。各村河长负责组织领导相应河道的管理和保护工作,协调解决有关重大问题,对本级相关部门和下一级河长履职情况进行督导,对目标任务完成情况进行考核。

    主要任务

    (一)统筹河道管理和保护规划

    遵循河道自然生态规律和经济社会发展规律,注重生态环境保护和可持续发展。

    确定河道分级名录

    按照事权划分和分级管理原则,划定镇、村分级分段河道名录。

    加强水资源管理和保护

    1、强化水资源管理“三条红线”刚性约束。进一步落实“用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污和水资源管理责任与考核”四项制度,严守“水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污”三条红线,促进水资源可持续利用。

    2、落实水资源消耗总量和强度双控要求。坚持以水定需、量水而行,抑制不合理用水需求,严格控制缺水地区、水环境敏感区域高耗水行业发展,确保全镇年用水总量、万元地区生产总值和万元工业增加值用水量完成规定指标。

    3、着力提高用水效率。推广高效节水技术和产品,发展农业节水,推进工业节水。进一步落实水资源论证、取水许可和有偿使用制度,推进农村水权制度改革,培育和规范水权市场。

    4、加强水功能区管理监督。科学核定水功能区纳污能力,明确水功能区允许纳污总量。加大入河道排污口设置监管力度。

    5、强化水资源优化配置。全面实施保源水、抓引水、促供水、防洪水、搞节水、治污水“六水共治”工程,提升我镇生产生活用水和生态用水保障能力。合理利用地表水、严控开采地下水,科学确定区域内重点河流生态流量。严控无序调水和人造水景工程,提高水资源使用、回用率及安全保障水平。

    (四)加强河流水域岸线管理保护

    1、依法划定河道水域岸线空间范围。开展河道水域岸线登记,依法划定河道管理范围和保护范围。2020年底前完成河道管理范围和保护范围划界、确权。

    2、加强规划岸线分区管理。落实规划岸线分区管理要求,依法划定水域岸线保护区、保留区、限制开发区和开发利用区。严格限制建设项目、农用地占用河道自然岸线和河道,非法挤占的应限期退出。加强河道采砂管理,依法做好采砂许可工作。

    3、加大水域岸线突出问题清理整治。严禁以各种名义侵占河道、围垦河道、非法采砂,对非法侵占河道、乱占滥用等突出问题依法开展清理整治,恢复河流生态功能。

    (五)加强水污染防治

    1、落实水污染防治行动计划。加强重点流域区域水体污染防治,开展地下水污染防治,优先实施水质良好水体的生态环境保护。

    2、加强入河道排污监管。开展入河道排污口调查,加快实施入河道排污口截污治理,有效控制河道水体污染,确保污水无直排。

    3、加强农业农村面源污染防治。加强畜禽养殖污染防治和村镇污水处理,大力推广测土配方施肥技术,科学施用化肥、农药。逐步在重点流域建立农业面源污染预警机制。

    4、加强水质监测。加强河流跨界断面、重点河道水质等监测工作,完善突发水污染处置应急监测措施。

    (六)加强水环境治理

    1、加强饮用水水源地、重要河流源头区保护区保护。全面保护和改善饮用水水源地环境质量,依法取缔饮用水水源地、重要河流源头区、岩溶泉域保护区内违法建筑和排污口。提升饮用水水源地管理与突发事件应急处理能力。

    2、加强镇村水环境治理。结合镇村总体规划,因地制宜建设清水生态岸线,采取控源截污、垃圾清理等措施,改善镇村河道水环境质量。

    3、加强农村水环境治理和河道保护。以生活污水、生活垃圾处理为重点,加快农村水环境综合整治。以垃圾处理为重点,加强河道管理保护。

    4、加强水环境日常监管。建立河道保洁及水域岸线保护制度,分段、分区域落实河道水域岸线管理主体责任,积极探索推行管养分离和政府购买服务方式,实现水域保洁、岸线管理养护专业化、社会化。

    (七)加强水生态修复

    加强水生态修复与保护。大力实施河道沿岸绿化造林,改善河道周边生态环境,加强水生生物保护。

    八)加强执法监管 

    1、加强河道日常巡查。完善河道日常监管巡查制度,加快河道监管信息平台建设,对重点河道、水域岸线进行动态监控。

    2、加大违法违规行为打击力度。开展河道管理保护突出问题专项整治,坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、围垦、倾倒废弃物和非法侵占水域岸线、自然保护区等活动。

    四、保障措施

    (一)加强组织领导

    各村河长要切实履行工作职责,细化分解工作任务,认真落实各项措施,强化组织指导和监督检查,研究解决重大问题。    

    (二)健全工作机制

    建立河长会议制度,协调解决河流管理保护重点难点问题。建立信息共享制度,及时跟踪河长制实施进展,定期对村级河长制工作进展情况进行通报。建立工作督察制度,对河长履职情况进行督察。建立考核问责和激励机制,对成绩突出的河长及责任单位进行表彰奖励,对失职失责的严肃问责。建立工作验收制度,按照方案确定的时间节点,及时组织对河长推行河长制工作检查、验收。

    (三)强化考核问责

    将河道管理与保护工作纳入镇年度目标责任考核体系。结合不同河流存在的实际问题,实行差异化绩效评价考核。对因失职、渎职导致河流环境遭到严重破坏的,依法依规追究责任单位及责任人的责任。

    (四)拓宽监督渠道

    加大对河长制的社会监督力度。主要河道岸边显著位置要树立河长公示牌,标明河长职责、河流概况、管护目标、监督电话等内容。建立河流保护信息发布平台,畅通公众投诉渠道。

    涉及各村每年12月15日前将本年度推行河长制情况报镇河长制办公室。

     

     

     

    (本页无正文)

     

    附件:1、三岔镇全面推行河长制组织机构

    2、三岔镇主要河流村级河长名单

     

     

                                2017年7月20日

     

     

    三岔镇全面推行河长制组织机构

     

    一、三岔镇全面推行河长制工作领导小组

       长:徐凤祥   镇  

    二、三岔镇总河长、副总河长

    长:徐凤祥   镇  

    副总河长:王志英   副镇长

     

     

    三岔镇境内主要河流责任人名单

    河流名称

       段

    责任人职务

    责任人姓名

    朱家川河

    三    岔

    支部书记

    岳觅堂

    小刘家湾

    支部书记

      

        

    支部书记

    魏希生

        

    支部书记

    管世新

      

      

    村委主任

    金俊林

      

    村委主任

    杨路生