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  • 关于印发《杏岭子乡全面推行河长制 实施方案》的通知
    来源:管理员日期:2017-09-11 12:39:32 阅读次数:482

    中共杏岭子乡委员会文件

    杏发[201721

       

    中共杏岭子乡委员会

    杏岭子乡人民政府 

    关于印发《杏岭子乡全面推行河长制

    实施方案》的通知

     

    各村:

    经乡党委、乡政府研究同意,现将《杏岭子乡全面推行河长制实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

     

     

                 中共杏岭子乡委员会

                 杏岭子乡人民政府

                  2017年7月26日


    杏岭子乡全面推行河长制

    实 施 方 案


      为进一步加强我乡河道管理保护工作,落实属地责任,健全长效机制,根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》、山西省委、省政府办公厅印发的《山西省全面推行河长制实施方案》(晋办发[2017]20号)和忻州市水利局《关于加快出台县(市区)全面推行河长制实施方案的通知》(忻水发[2017]131号)要求,结合我乡实际,制定本实施方案。

    一、总体要求

    (一)指导思想

    紧紧围绕推进“五位一体”“四个全面”战略布局,坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”。以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,全面推行河长制。构建责任明确、协调有序、监管有力、保护有效的河道管理保护机制,为维护河道健康生命、实现河道功能永续利用提供制度保障。

    (二)基本原则

    坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的乡、村河长制责任体系,明确河长职责,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

    坚持问题导向、因地制宜。重点关注河道断流、地下水水位下降、水功能区水质达标率较低等突出问题,解决好河道管理保护的突出问题。

    坚持强化监督、严格考核。建立健全河道管理保护考核和责任追究制度,充分发挥河长制作用,拓展公众监督参与渠道,营造全社会关心河道、保护河道的良好氛围。

    (三)主要目标

    以推动绿色发展,建设美丽杏岭子为总目标,全面推行河长制,逐步实现地下水及主要泉域逐步恢复、主要河流水生态明显改善。

    二、组织体系

    (一)设立乡、村河长

    成立由乡党委、乡政府主要领导担任组长的“五寨县杏岭子乡全面推行河长制工作领导组”,成员由其他班子成员、各站所负责人担任。

    乡政府主要领导担任乡总河长,分管水利工作的副乡长担任乡副总河长。

    乡设立总河长,由本行政区域的政府主要领导担任。村分段设立河长,河长由村民委员会主要领导担任。

    (二)河长职责

    总河长、副总河长负责全面推行河长制工作总督导、总调度,对本级相关部门和下一级河长履职情况进行督导,对目标任务完成情况进行考核。村级河长负责组织领导相应河道的管理和保护工作,协调解决有关重大问题。

    (三)河长制办公室

    河长制办公室设在乡水管站。办公室主任由乡政府分管水利工作的副乡长兼任,副主任由水管站站长兼任。

    乡河长制办公室负责推进河长制日常工作;落实县总河长、县副总河长、县级河长、乡总河长安排的事项;拟订乡级河道管理保护制度及考核办法;监督、协调各项任务落实,组织实施考核工作等。

    三、主要任务

    (一)统筹河道管理和保护规划

    遵循河道自然生态规律和经济社会发展规律,在经济社会发展规划和各领域、各部门、各行业专项规划中,统筹考虑地区水资源条件、河道环境承载能力,注重生态环境保护和可持续发展,逐步推进水利、城乡、国土、农业、林业等专项规划与河道环境保护规划相衔接。

    (二)确定河道分级名录

    按照事权划分和分级管理原则,划定乡、村分级分段河道名录。

    (三)加强水资源管理和保护

    1、强化水资源管理“三条红线”刚性约束。进一步落实“用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污和水资源管理责任与考核”四项制度,严守“水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污”三条红线,促进水资源可持续利用。

    2、落实水资源消耗总量和强度双控要求。坚持以水定需、量水而行,抑制不合理用水需求,严格控制缺水地区、水环境敏感区域高耗水行业发展,确保全乡年用水总量完成县规定指标。

    3、着力提高用水效率。推广高效节水技术和产品,发展农业节水,加强城市节水,推进工业节水。进一步落实水资源论证、取水许可和有偿使用制度,推进农村水权制度改革,培育和规范水权市场。

    4、加强水功能区管理监督。科学核定水功能区纳污能力,明确水功能区允许纳污总量。加大入河道排污口设置监管力度。

    5、强化水资源优化配置。全面实施保源水、抓引水、促供水、防洪水、搞节水、治污水“六水共治”工程,提升我乡生产生活用水和生态用水保障能力。合理利用地表水、严控开采地下水,科学确定区域内重点河流生态流量。积极开发利用再生水、空中云水等非常规水源。严控无序调水和人造水景工程,提高水资源使用、回用率及安全保障水平。

    6、加强水资源管理监控能力建设。加快水资源管理系统和监控系统建设,逐步建立布局合理、功能完善的河道水质、水量监测网络,重点做好饮用水源、地下水、土壤环境、主要河流断面的监测,按规定发布有关监测结果。

    (四)加强河流水域岸线管理保护

    1、依法划定河道水域岸线空间范围。开展河道水域岸线登记,依法划定河道管理范围和保护范围。

    2、加强规划岸线分区管理。落实规划岸线分区管理要求,依法划定水域岸线保护区、保留区、限制开发区和开发利用区。严格限制建设项目、农用地占用河道自然岸线和河道,非法挤占的应限期退出。加强河道采砂管理,依法做好采砂许可工作。

    3、加大水域岸线突出问题清理整治。严禁以各种名义侵占河道、围垦河道、非法采砂,对非法侵占河道、乱占滥用等突出问题依法开展清理整治,恢复河流生态功能。

    (五)加强水污染防治

    1、落实水污染防治行动计划。加强重点流域和建成区水体污染防治,开展地下水污染防治,优先实施水质良好水体的生态环境保护。

    2、加强入河道排污监管。开展入河道排污口调查,加快实施入河道排污口截污治理,有效控制河道水体污染,确保污水无直排。

    3、加强工业和生活等污水处理。专项整治十大重点行业生产废水,鼓励高耗水企业废水深度处理回用,实施工业集聚区污水集中处理。加快污水处理设施及配套管网建设与升级改造。加强河道污染防治。

    4、加强农业农村面源污染防治。加强畜禽养殖污染防治和村污水处理,大力推广测土配方施肥技术,科学施用化肥、农药。逐步在重点流域建立农业面源污染预警机制。

    5、加强水质监测。加强河流跨界断面、重点河道水质等监测工作,完善突发水污染处置应急监测措施。

    (六)加强水环境治理

    1、加强饮用水水源地、重要河流源头区、岩溶泉域保护区保护。全面保护和改善饮用水水源地环境质量,依法取缔饮用水水源地、重要河流源头区、岩溶泉域保护区内违法建筑和排污口。加强备用水源地保护区划定和备用水源建设,提升饮用水水源地管理与突发事件应急处理能力。

    2、加强水环境治理。结合总体规划,因地制宜建设清水生态岸线,采取控源截污、垃圾清理等措施,改善河道水环境质量。

    3、加强农村水环境治理和河道保护。以生活污水、生活垃圾处理为重点,加快农村水环境综合整治。以垃圾处理为重点,加强河道管理保护。

    4、加强水环境日常监管。建立河道保洁及水域岸线保护制度,分段、分区域落实河道水域岸线管理主体责任,积极探索推行管养分离和政府购买服务方式,实现水域保洁、岸线管理养护专业化、社会化。

    (七)加强水生态修复

    加强水生态修复与保护。大力实施河道沿岸绿化造林,改善河道周边生态环境,加强水生生物保护;加大风沙源治理力度和水土流失综合治理,构建防风固沙生态圈、水源涵养生态圈;限制地下水严重超采区取水,实现地下水采补平衡。

    (八)加强执法监管 

    1、健全涉河道法规。建立健全部门联合执法机制,完善行政执法与刑事司法衔接机制。

    2、加强河道日常巡查。完善河道日常监管巡查制度,加快河道监管信息平台建设,对重点河道、水域岸线进行动态监控。

    3、加大违法违规行为打击力度。开展河道管理保护突出问题专项整治,坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、围垦、倾倒废弃物和非法侵占水域岸线、自然保护区等活动。

    四、保障措施

    (一)加强组织领导。党委、政府要把全面推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措,切实加强领导,明确责任,狠抓落实。各级河长要切实履行工作职责,细化分解工作任务,认真落实各项措施,强化组织指导和监督检查,研究解决重大问题。    

    (二)健全工作机制。建立河长会议制度,协调解决河流管理保护重点难点问题。建立信息共享制度,及时跟踪河长制实施进展,定期对村级河长制工作进展情况进行通报。建立工作督察制度,对河长履职情况进行督察。建立考核问责和激励机制,对成绩突出的河长及责任单位进行表彰奖励,对失职失责的严肃问责。建立工作验收制度,按照方案确定的时间节点,上一级河长及时组织对下一级河长推行河长制工作检查、验收。

    (三)落实工作经费。按照规定安排河流管理保护经费,重点保障水质水量监测、规划编制、信息平台建设、河流划界确权和突出问题整治等工作经费支出。积极探索引导社会资本参与河流环境治理与保护,加大城乡水环境整治、水污染治理、生态保护修复等项目资金投入。

    (四)强化考核问责。将河道管理与保护工作纳入乡年度目标责任考核体系。结合不同河流存在的实际问题,实行差异化绩效评价考核。将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考。对因失职、渎职导致河流环境遭到严重破坏的,依法依规追究责任单位及责任人的责任。

    (五)拓宽监督渠道。加大对河长制的社会监督力度。主要河道岸边显著位置要树立河长公示牌,标明河长职责、河流概况、管护目标、监督电话等内容。建立河流保护信息发布平台,畅通公众投诉渠道。

    (六)营造舆论氛围。充分发挥各类媒体舆论引导和监督作用,广泛宣传实施河长制的重要意义,组织开展河流生态保护管理、用水节水等水情教育,增强保护河流环境生态意识。加强对河流管理保护先进典型的总结推广,增强社会各界河流保护的责任意识、参与意识,积极营造全社会关心、支持、参与、监督河流保护工作的良好氛围。

    各村支部、村民委员会每年12月20日前将本年度推行河长制情况报乡河长制办公室。

     

    附件:1、五寨县杏岭子乡全面推行河长制组织机构

    2、五寨县杏岭子乡主要河流县、乡河长名单

     

                              

    附件1

    五寨县杏岭子乡全面推行河长制组织机构

     

    一、五寨县杏岭子乡全面推行河长制工作领导组

     长:李秀岐  党委书记

    路向阳  党委副书记、政府乡长

     

    二、五寨县杏岭子乡总河长、副总河长

    长:路向阳  党委副书记、政府乡长

    副总河长:    政府副乡长


    附件2

    五寨县杏岭子乡主要河流乡、河长名单

    河流

    名称

    河  段

    河长(km)

    河长职务

    河长姓名

    联系电话

    左岸

    右岸

    崖窑河

    杏岭子乡段

    4

    4

    乡长

    路向阳

    13903503286

    其中:

    崖窑村段

    4

    4

    村委主任 

    李二如祥

    14355189197

    鹿角河

    杏岭子乡段

    27

    27

      

    路向阳

    13903503286

    其中:

     

    碾子咀村段

    4

    4

    村委主任

    白根生

    13735004671

    王满庄村段

    2.5

    2.5

    村委主任

    张玉莲

    18935025868

    杏岭子村段

    3

    3

    村委主任

    贾来存

    15834283543

    安家坪村段

    1.5

    1.5

    村委主任

    李玉成

    18103505564

    下关村段

    2

    2

    村委主任

    樊永清

    13643502303

    汶子坪村段

    2.5

    2.5

    村委主任

    史福生

    13663602459

    官咀村段

    3.5

    3.5

    村委主任

    赵志高

    13643600193

    上鹿角村段

    2

    2

    村委主任

    刘有祥

    13934445796

    白家沟村段

    1.5

    1.5

    村委主任

      

    13353509166

    郝坡村段

    1

    1

    村委主任

    陶海文

    13353509166

    下鹿角村段

    1.5

    1.5

    村委主任

    余世宏

    13934445334

    田家坡村段

    2

    2

    村委主任

    于瑞生

    18335098123